中共新乡医学院委员会关于巡视整改情况的通报

发布日期:2019-06-28
来源:党委办公室
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根据省委统一部署,2018111日至1220日,省委第十巡视组对新乡医学院进行了巡视。2019313日,省委巡视组向新乡医学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、提升政治站位,坚决落实省委决策部署,把巡视整改作为最严肃的政治任务抓紧抓实抓好

学校党委深刻认识到,省委巡视组对学??拐窝彩?,是对学校各级党组织、党员领导干部的一次全面“政治体检”,充分体现了省委对学校改革建设发展的高度重视和殷切期望,也是对学校改革发展的极大支持和推动。学校党委高度重视、诚恳接受、照单全收巡视反馈意见,切实增强抓好巡视整改的政治自觉,坚决纠错纠偏,确保巡视反馈的问题件件有着落、事事有回音。

(一)深入学习动员,提高思想认识

一是第一时间传达学习巡视反馈意见,部署整改工作。313省委第十巡视组反馈巡视意见后,学校党委立即于当天下午召开专题党委会,研究讨论省委巡视反馈意见?;嵋榇镅巴豕榧翘∈焓∥谖迓盅彩忧榭鲎酆媳ǜ媸钡慕不熬窈褪∥彩臃蠢』嵋榫?,通报省委巡视组对学校的反馈意见。校领导班子成员围绕省委巡视反馈意见,结合职责分工,进行了深入的讨论,分别作了表态发言,一致表示,全面接受、主动认领巡视反馈意见,认真开展整改落实。同时,会议要求,统一思想认识,提高政治站位,把思想和行动统一到中央和省委对巡视整改的要求上来,统一到全面落实巡视整改任务上来。

二是传达学习有关精神,精准把握整改要求。按照省委巡视组意见和学校党委会要求,317日学校党委以党发文件的形式,及时将省委巡视反馈会上有关领导的讲话在全校范围内进行了全文印发,供全校党员干部传达学习,深入领会会议精神,统一思想,提高认识。同时,按照省委巡视组要求,将巡视反馈意见向各基层党组织进行了转发,各基层党组织在一定范围内进行了传达学习,确保在更大范围内、让更多党员干部深入学习领会反馈意见精神。校党委于321日、419日、428日、516日、627日分别举行5次校党委理论学习中心组(扩大)学习会,通过集中学习、邀请专家讲座的形式,深入贯彻习近平总书记有关重要讲话精神、党和国家重要制度规定精神,认真学习意识形态工作及党史国情知识,为推进巡视整改打下坚实的思想基础和理论基础。

三是全校动员,形成全力以赴抓整改的浓厚氛围。44日,学校组织召开全校推进巡视整改工作动员会,通报学校前期落实巡视整改工作进展情况,签订巡视整改责任书,对下一步工作进行全面动员部署,号召全校党员干部和师生员工切实把思想和行动统一到巡视整改工作上来,全力以赴投入整改工作。424日,学校召开推进巡视整改深化以案促改工作会议,传达全省省管高校推进巡视整改深化以案促改工作会议精神,通报高校领导干部违纪违法典型案例,明确学校推进巡视整改深化以案促改的工作重心,并提出了进一步的工作要求。通过广泛深入动员,全校上下思想高度统一,真正把整改过程当作一次深刻的思想警醒、灵魂触动和党性洗礼,当作一次深刻的责任对标、作风锤炼、能力检阅和担当作为考核,切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(二)加强组织领导,制定工作方案

一是成立领导小组,加强全面领导。按照学校党委的安排部署,学校及时成立了巡视整改工作领导小组,由校党委书记陈建国,校党委副书记、校长任文杰任组长,其他班子成员任副组长,其中校党委副书记郝红军任常务副组长,各党政职能部门主要负责人为成员,全面负责整改落实工作。领导小组下设办公室,由校党委副书记郝红军任办公室主任,党委办公室、党委组织部、党委宣传部、校纪委、校长办公室等部门主要负责人任办公室副主任,负责推进和督导完成各项整改落实工作。同时,根据工作需要,抽调10多名同志,组成办公室成员,负责日常具体工作。

二是明确工作分工,落实工作责任。整改工作领导小组办公室于314日及时召开工作会议,传达校党委会精神,对相关任务进行责任分工,决定由党委办公室牵头制定学校党委总的巡视整改工作方案及整改任务清单,由党委组织部、党委宣传部分别牵头制定选人用人、意识形态专项整改工作方案及整改任务清单,并明确了工作步骤和工作时限,提出了工作要求。同时,严格落实省委巡视办督办通知,决定由党委办公室牵头制定学校落实2014年中央巡视河南及2016年中央巡视‘回头看’反馈意见整改工作方案及整改任务清单,与省委巡视整改一并落实、一并推进。

是详细梳理问题,形成问题清单。按照责任分工,校党委办公室、党委组织部、党委宣传部分别对照省委巡视反馈意见,对反馈问题进行逐条逐项梳理。按照问题性质,进行详细分类分解,明确责任领导、牵头部门、责任部门、责任人,形成问题清单。318日,领导小组办公室召开会议,专题研究讨论问题清单?;岷蠼徊蕉晕侍馇宓ソ辛诵薷耐晟?,确定了校党委巡视整改问题清单及选人用人专项巡视整改、意识形态专项巡视整改问题清单。

四是制定整改方案,细化分解任务。按照整改工作安排,学校整改工作领导小组办公室将问题清单下发给各牵头部门,由各牵头部门按照巡视组要求,结合学校和部门实际,初步制定整改措施和整改时限,并经分管校领导审阅后提交。在此基础上,领导小组办公室对整改措施进行整理归纳,初步制定了整改方案,形成任务清单,经领导小组研究讨论后,于329日提交校党委会议研究。校党委会议逐项审议了整改方案内容,逐条审定了整改措施,并报省委巡视组审核。415日,学校整改方案经省委巡视组审核通过,416日印发全校。

(三)强化责任落实,确保整改成效

一是明确责任分工,健全责任体系。校党委坚持带头抓整改,从领导班子做起,认真解决省委巡视反馈问题,建立了校党委负总责,校党委书记担负第一责任,分管校领导按照整改任务分工、结合分管工作主抓,各牵头单位具体抓,各责任单位共同落实的责任体系。全校各级党组织书记、各部门主要负责人是本单位、本部门巡视整改第一责任人,切实担负起整改主体责任。建立周报告整改任务落实机制,实施挂图作战、对账销号,确保学校党委和各牵头单位、责任单位严格按照整改时间表和路线图,把工作与责任落实到位。

二是加强党的领导,积极推进整改。3个多月的集中整改阶段,校党委按照“问题件件有着落、事事有回音,在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党”的要求,校领导班子实现分管部门、联系单位整改落实情况调研全覆盖,广泛听取干部师生意见建议,督促落实各项整改任务落细落实。校党委先后召开8次党委会、4次领导小组会、18次专题协调推进会,研究解决整改工作中的困难和问题。召开2次校党委领导班子专题民主生活会,班子成员对照巡视反馈的问题深刻剖析思想根源,查摆问题和不足,进行批评和自我批评,达到了凝心聚力推进整改落实的效果。

三是加强督导检查,确保进度质量。为确保学校各项整改措施落实落地,校党委建立了日常督查和专项督查的双督查工作机制。日常整改工作中,领导班子成员通过定期听取汇报、召开工作协调会、深入基层调研等形式,认真督导检查分管部门和联系单位的巡视整改工作。56日下午,学校召开巡视整改进展情况汇报暨督查督办会议,听取16个牵头部门巡视整改工作进展情况汇报,督查督办全校巡视整改工作。同时,学校党委制定了落实整改工作专项督导方案,成立了督导工作领导小组,开展专项督查工作。在督查中坚持高标准、严要求,对进展缓慢事项及时催办,对没有整改到位的问题要求相关单位及时深刻查明原因,坚决限时办结,保证整改工作任务落实落地。

四是做好紧密结合,促进成果转化。学校党委坚持以抓好整改、解决改革发展方面存在的突出问题为着力点,把巡视整改与加快推进学校治理体系和治理能力现代化结合起来,与解决民生问题结合起来,与正在实施的“十三五”发展规划和第三次党代会确定的发展目标结合起来,通过巡视整改,着力理顺体制机制、着力改进工作作风,着力推进内涵建设,认真总结经验教训,拓展巡视整改成果,注重举一反三,注重建章立制、堵塞漏洞。经过3个多月的集中整改,学校党的建设进一步加强,体制机制进一步理顺,工作作风有了明显好转,各项内涵建设工作和民生工程得到有序推进,同时制度建设也得以加强;截止625日,制定了23项制度,拟定了6项,修订了6项,构建形成了系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制,取得了明显的阶段性成效。

二、贯彻整改要求,突出问题导向,从严从紧落实巡视反馈问题的整改工作

(一)“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够系统全面”的整改情况

1)针对“学习流于形式。院党委理论学习中心组读原著、学原文、悟原理坚持不够,学习形式单一,多为传达文件和会议精神,且学习不及时,《中国共产党问责条例》印发一年后才组织学习”问题。

整改情况:一是校党委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,列入年度工作要点,坚持学而信、学而用、学而行。二是制定了《关于加强和改进党委理论学习中心组学习的意见》,进一步明确意义要求,丰富学习内容,强化学习管理,推动党委理论学习中心组学习常态化规范化。三是印发了《2019年党委理论学习中心组学习计划》《关于2019年全校教职工政治理论学习安排的通知》,坚持每月至少组织学习1次,及时学习上级有关文件精神,并注重读原著、学原文。四是丰富学习形式,采取邀请专家专题辅导讲座、组织实地考察、专题调研、观看视频、互动交流等形式开展学习,先后邀请延安革命纪念馆霍静廉教授、省委宣传部理论处正处级调研员王献福、原外交部部长李肇星作专题辅导报告。五是提升学习效果,每期学习指定重点发言人带头发言,其他中心组成员均结合各自分管工作和自身实际作简短发言;每位成员每年至少作一次重点发言,每年至少撰写一篇理论学习体会文章,并积极在校报、官网、官微或公开发行的刊物发表。截止目前,已有两位成员在校报上刊发了理论文章。

完成情况:已完成,长期坚持。

2)针对“理论学习中心组成员存在学习笔记与工作笔记混用、记录简单等现象;抽查6个党支部会议记录,其中4个党支部未见学习传达党的十九大精神内容”问题。

整改情况:一是印制并发放了党委理论学习中心组学习专用笔记本,做到专本专用,并坚持做好提醒工作。二是做好学习准备工作,提前发放学习材料。三是加强全校党支部理论学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到支部学习全覆盖。四是开展基层党组织学习督查,督促各支部指定专人做好学习记录,规范记录学习内容。五是强化各基层党组织对支部学习的监督管理,并于55日至10日在全校范围内开展了督查调研工作,检查内容包括党的十九大精神学习情况、学习记录情况等。

完成情况:已完成,长期坚持。      

3)针对“对日常学习情况缺乏跟踪问效,学习效果不佳。应知应会知识测试中,一些党员身份的处级领导干部答不出‘党的宗旨’”问题。

整改情况:一是充分利用“学习强国”平台开展理论学习,学校每周对各基层党组织学习情况进行督查,各基层党组织每天开展自查。二是为处级以上干部订购《习近平在正定》等书籍,向全校党员干部编印发放《党员应知应会知识手册》等,明确学习重点,切实做到真学、真悟、真信、真用。三是利用全国全省培训基地及学校微信矩阵等平台深化理论学习。四是学校和各基层党组织分别开展了党员干部应知应会知识测试。校党委宣传部从每个党支部随机抽取一名党员,共组织102名党员于510日开展了严格的应知应会知识测试,增加学习压力,检验学习成效。

完成情况:已完成,长期坚持。

4)针对“用新思想新要求指导医学院发展不力。院党委用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引领推动学院各项事业发展存在差距,党的十九大报告中关于‘实现高等教育内涵式发展’的要求在学院没有得到有效推进,作为医学院校,在全省高等医学教育和医疗卫生与健康事业领域还没有充分发挥核心示范作用,存在轻医学内涵建设和医学学科建设着力不够的问题”问题。

整改情况:一是校党委深刻认识到理论水平与新时代要求还存在不相适应的问题,学用结合还不能得心应手,用新思想、新理论、新要求引领推动学校发展还不够有力,今后将加强对新思想新要求的再学习,通过党委会议、党委理论学习中心组学习会、全校干部会议、支部学习会等,组织全校党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实全国、全省教育大会精神,积极学习高等教育内涵式发展新理论、新知识,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,结合学校改革发展实际进行认真分析研判,进一步谋划和安排部署学校各项工作。二是加强顶层设计,修订印发了《新乡医学院本科人才培养方案》,积极筹备召开全校教育工作大会、科技工作大会和人才工作大会,落实上级决策部署,安排部署学校相关内涵建设工作。三是加强统筹谋划,将内涵建设相关事宜作为学校党委会、校长办公会经常性研究事项,分析研判,系统谋划;作为年度中心工作,重点部署,统筹推进??寡彩诱囊岳?,学校召开了6次校长办公会议和11次党委会议,共研究教育教学与人才培养议题4个、学科建设议题4个、特聘教授聘任等人事议题5个、办学条件改善与后勤服务议题14个、扶贫捐建等社会服务议题1个、国际交流合作议题7个、年度重点工作与预算议题7个。四是以2019年干部换届调整为契机,加强机构改革,完善机构设置,理顺体制机制,促使内涵式发展任务更好地得以落实。目前机构调整方案已通过省委组织部审核并印发全校。五是对中央和省委的决策部署,紧密结合学校实际进行专题调研,深入研究思考,提高落实效率和质量。自开展巡视整改以来,校领导班子开展了43次多种形式的调查研究。六是开展学校“十三五”发展规划中期目标检查评估,梳理学校事业发展与目标定位之间的差距,对出现的新形势、新情况、新问题,及时作出工作部署。目前,经过采取广泛搜集整理材料、对照指标逐条逐项梳理中期目标完成情况,发布通知、推动各单位开展自查,深入教学院部调研走访、分析研讨新任务新举措等措施,基本掌握了学校“十三五”发展规划中期目标完成情况,明确了学校目前人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、办学环境改善、附属医院建设等各项事业发展同目标定位间的差距,下一步将对“十三五”发展规划进行科学调整,细化分解建设任务,确保“十三五”期间学校各项内涵建设工作得到有序推进。

完成情况:正在办理,持续推进。

5)针对“三年来院党委会研究学科建设仅1次,学院18个一级学科中生物学、中西医结合、中医学等8个未确定学科带头人”问题。

整改情况:一是校党委深刻认识到党委会研究议题覆盖面不够全面,研究党的建设工作相对较多,研究内涵建设工作相对较少,今后坚持每学期对人才培养、学科建设、人才队伍、社会服务等内涵建设工作分别至少进行一次专题研究,加强统筹谋划,组织协同推进。二是对全校各一级学科的学科带头人情况开展了深入调研,与相关院部沟通查实,除中医学外,其他7个学科均有学科带头人。中医学学科因其硕士点被取消,学科基础薄弱且无优势特色,而中西医结合学科发展良好,为了适应学科特色的发展,将中医学撤销,重点发展中西医结合学科。三是制定了《新乡医学院学科带头人遴选与管理办法(试行)》,实行学科带头人五年聘任考核制,进一步加强学科带头人的动态管理。

完成情况:已完成,长期坚持。    

6)针对“医学人才引进有差距。爱护人才、珍惜人才氛围不浓,三年来院党委会研究人才工作仅2次,学院计划招聘博士360名,实际招聘126名”问题。

整改情况:一是坚持党管人才原则,建立完善人才管理、人才培养、人才引进新机制,强化服务保障,激发人才活力。二是校党委每学期对人才工作至少进行一次专题研究,并严格落实《新乡医学院校领导联系高层次人才制度》。三是将人才引进工作纳入年度工作要点,每年年初各院部依据学科和专业师资队伍建设现状、人才培养需要,精准制定年度博士、学科领军人才和高端人才引进计划。四是深入调研,完成《新乡医学院高层次人才队伍建设现状、问题及对策》分析报告。五是明确各院部在引才、用才、留才工作中的主体责任和主体作用,召开院部党管人才、党政同责人才工作专题党政联席会,制定《党管人才、党政同责—2019年人才引进工作责任分工表》,实施“一把手”工程,切实将各院部人才工作与目标考核、绩效分配挂钩。六是强化对人才的服务意识,对人才服务工作流程进行了重新梳理和审核,制定人才服务流程图,下一步将编制《新乡医学院高层次人才工作服务指南》,定期召开高层次人才服务领导小组会议,努力构建“一站式”保障机制,真正做到以人为本,让人才有认同感、有归属感。

完成情况:正在办理,持续推进。

2.关于“贯彻执行党委领导下的校长负责制有待加强”的整改情况。

7)针对“政治引领不够。三年来,学院党委研究各项议题时仅仅局限于就事论事,很少提及政治要求的内容”问题。

整改情况:一是校党委深刻认识到政治站位还不够高,在把习近平总书记每一件重要指示精神都作为政治要件抓实抓好上还存在差距,落实政治责任还不够到位,今后将强化政治引领,进一步深入学习领会党委领导下的校长负责制的内涵,准确理解党委全面领导与校长依法履职的关系。二是严格落实《新乡医学院党委领导下的校长负责制实施细则(修订)》,坚持校党委的领导核心地位不动摇,支持校长依法独立负责地行使职权。三是校党委书记切实履行管党治党、办学治校的主体责任,把握正确政治方向,将强化政治引领贯穿于校党委办文、办会全过程。四是强化校党委会政治引领作用,自省委反馈巡视意见以来,召开了11次校党委会议,在研究相关议题时,均提出了政治方面的要求。

完成情况:已完成,长期坚持。

8)针对“沟通协调机制不健全,2016年以来,应由党委会研究决定的事项有17项未经党委会研究,如修订学院招标投标监督实施办法等重大事项直接由院长办公会决定”问题。

整改情况:一是建立健全领导班子成员沟通协调机制,制定了《新乡医学院关于加强和改进校领导班子成员沟通协调的实施意见》,切实加强党委书记、校长之间以及领导班子成员之间的沟通协调。二是加强对《新乡医学院落实“三重一大”制度实施办法》的再学习并严格执行,进一步规范领导班子“三重一大”决策行为,保证决策的科学化、民主化和规范化,防范决策风险。三是严格落实《新乡医学院党委会议议事规则》《新乡医学院校长办公会议议事规则》,进一步厘清党委会、校长办公会的议事范围,提出和审核上会议题,严把议题关,进一步明确“哪些事上哪个会”的边界。

完成情况:已完成,长期坚持。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”的整改情况。

9)针对“重视程度不够。20179月学院新领导班子组建,直到巡视组进驻前一天,学院意识形态工作领导小组才重新调整。2017年度院党委民主生活会未按要求将意识形态作为重要内容,领导班子的对照检查材料中未提到意识形态工作内容”问题。

整改情况:一是校党委加强对意识形态工作极端重要性的再认识,将习近平总书记关于意识形态工作重要讲话、批示精神、重要论述和中央、省委关于意识形态工作重大部署精神纳入党委理论学习中心组学习和教职工政治理论学习的重要内容,邀请河南省委宣传部王献福博士来校作了题为《坚决打赢新时代高校意识形态斗争主动仗》的专题报告。二是将意识形态工作纳入学校重要议事日程,纳入党风廉政责任制考核,纳入校、院两级班子成员年度述职报告,纳入基层党组织书记述职评议,列入学校每年工作要点和计划。三是增强开展意识形态工作的主动性,健全动态调整机制,根据干部调整结果及时调整学校意识形态工作领导小组和网络舆情管理工作领导小组。四是425日召开全校意识形态工作分析研判会,听取各二级单位意识形态工作开展情况汇报,安排部署学校意识形态工作,并提出具体要求。五是严格贯彻落实意识形态工作责任制,将意识形态工作纳入民主生活会重要事项,校党委书记、各单位负责人负责审核把关班子及班子成员的对照检查材料。

完成情况:已完成,长期坚持。

10)针对“思想政治教育存在薄弱环节。学院没有按要求将马克思主义理论学科、思想政治理论课列入学院重点学科、重点课程。学院思想政治理论课专职教师24名,专职辅导员58名,未达到配备要求。学院开设的思想政治理论课全部为150人以上的大班额教学。对学院30名思想政治理论课专兼职教师进行应知应会知识测试,没有一人答对‘入党誓词’”问题。

整改情况:一是加强顶层设计,从政策制度层面上加强马克思主义理论学科、思想政治理论课建设。修订了《新乡医学院“十三五”学科建设发展规划》,将马克思主义理论学科纳入学校“十三五”学科建设规划中的A类学科(校重点学科),将马克思主义学科优先列入学校下一批高原学科建设项目,并优先推荐马克思主义理论学科申报河南省第十批省级重点学科。根据国家“双万”计划,已将思想政治理论课作为重点培育课程;鼓励思政课程与专业课程两类教师相结合,正在筹备申报省级实践教育精品课程和精品线路项目。根据修订后的《新乡医学院人才培养方案》,增加思想政治理论课的实践教学学时,创新课程形式,开展理论课程延伸课;目前已开设30人小班教学,效果良好,将逐渐减少大班额教学。二是加强马克思主义学院师资队伍建设。按照师生比不低于1350的标准和学校人才队伍建设的总要求以及思政课教师队伍建设的迫切性,通过人才引进、公开招聘、校内调整等多种渠道,计划在大力引进思政专业博士基础上,分期分批招聘优秀硕士毕业生进行补充,现已拟定2019年思政课教师硕士毕业生招聘方案,并积极探索在待遇、职称等方面给予思政课教师政策支持。鼓励马克思主义学院深入探索“专职、兼职、特聘”的三元结构育人路径,整合其他哲学社会学科、校内有关部门和外聘专家等教育资源,打造成“育人共同体”,实现专职思政教师和兼职、特聘教师职能互补、优势叠加,增强思政实效。现拟聘请1-2名国内知名专家、学者作为学??妥淌?、特聘兼职教授等。三是加强思想政治理论课专兼职教师培训,提升思政课教师理论水平和综合素养,组织了意识形态理论考核专项测试,开展了“周末理论大讲堂”学习活动和主题党日活动,举行了专题党课学习。四是制定了《新乡医学院关于领导干部联系思政课教师和听思政课的实施意见》,深入了解思政课教学工作的真实状态,及时发现、解决思政课教学工作中存在的问题,大力提升思政课教学质量和水平。五是加强专兼职辅导员队伍建设。深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和《中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》,严格落实《普通高等学校辅导员队伍建设规定》及《新乡医学院辅导员队伍建设实施办法》,切实加强学校辅导员队伍专业化职业化建设,积极探索和实施专职辅导员队伍建设工作机制,以总体上师生比不低于1200的比例设置专职辅导员岗位和师生比不低于14000的比例配备专职从事心理健康教育的教师为目标,有计划、有步骤地充实专职辅导员队伍,强化专职辅导员队伍建设。计划用2年时间,每年招聘适量优秀硕士毕业生,逐步补齐辅导员队伍缺口,现已拟定2019年辅导员招聘方案,待学校研究确定后实施。六是加强辅导员培训,将辅导员培训纳入学校师资队伍和干部队伍培训整体规划,每名专职辅导员每年需参加不少于16个学时的校级培训,每5年参加1次国家级或省级培训。目前,制定了《新乡医学院2019年上半年辅导员培训计划》,已完成对新入职辅导员的培训。

完成情况:已完成,长期坚持。

11)针对“院党委对附属医院的医德医风教育引领检查指导不到位,致使一些干部发生违纪违法问题”问题。

整改情况:一是校党委深刻认识到在医德医风教育方面,对包括附属医院在内的二级单位传导压力不够,督促检查、追责问责的体制机制还不够完善,今后将加大压力传导力度,建立健全相关体制机制,对一些苗头性、倾向性问题及时予以督促纠正,并由党委宣传部指导附属医院通过专题讲座、影视专题片、研讨交流、文艺演出等方式定期开展医德医风教育,做好引领工作。二是利用以案促改、廉政文化活动等形式,做好警示教育。三是做好医院医德医风巡察工作。59日校党委宣传部联合校纪委,对三所附属医德医风管理运行机制情况、医德医风宣传教育开展情况、医德医风监督及廉政专题网站等平台建设情况等进行调研督查,并查阅了相关支撑材料。四是引导附属医院加强廉政文化研究,拓宽校报“荷园笔谈”投稿方式,要求附属医院积极撰稿投稿。指导附属医院建立廉政专题网站。

完成情况:正在办理,持续推进。

(二)“学院党委全面从严治党‘两个责任’落实不力”方面。

1.关于“全面从严治党主体责任没有落到实处”整改情况。

12)针对“主体责任缺位。院党委未成立全面从严治党领导小组,未及时调整院党风廉政建设领导小组。2017年学院党风廉政建设考核位列全省高校系统倒数第三,为此省委高校工委、纪工委对学院党委、行政、纪委主要负责人进行提醒谈话”问题。

整改情况:一是校党委针对问题,深入开展自查自纠,并在423日召开的巡视整改专题民主生活会上进行深刻剖析,开展批评与自我批评,进一步提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个坚决维护”。二是成立学校党的建设和全面从严治党工作领导小组,由校党委书记任组长,其他党委领导班子成员任副组长,各党务职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在党委办公室、校纪委。同时明确了领导小组的职能职责,将原学校党风廉政建设领导小组职能职责作为其中之一,不再设置党风廉政建设领导小组。三是印发了《中共新乡医学院委员会履行全面从严治党主体责任清单》,进一步健全全面从严治党责任体系,强化校党委领导班子成员推进全面从严治党的责任感和使命感。四是严格执行《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,认真压实党委履行办学治校主体责任。

完成情况:已完成,长期坚持。

13)针对“压力传导不到位。学院实践运用第一种形态没有成为常态,提醒机制未有效落实,咬耳扯袖、红脸出汗形同虚设;管党治党压力传导逐级递减,师德师风和医德医风建设工作不扎实,特别是对附属医院党风廉政建设责任没有压实。2016年以来,学院有5名干部出现违纪违法问题,均为学院附属医院现职或退休处级干部”问题。

整改情况:一是坚持“党政同责、一岗双责”,层层传导压力、形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,实行基层党组织书记抓党建述职评议考核工作全覆盖,将全面从严治党主体责任分解落实到校院两级班子成员的工作职责中,层层压实责任,把履行主体责任和“一岗双责”、基层党建、意识形态、思想政治等工作纳入述职评议范围,作为党委班子及其成员年度述职述责、评议的重要内容,并把评议考核结果与干部年度履职考核挂钩。二是严格落实《新乡医学院实践运用监督执纪第一种形态实施办法(试行)》,通过谈心谈话、任职谈话、提醒谈话、谈话函询、诫勉谈话和民主生活会等方式,让“红红脸、出出汗”成为常态。三是制定了《新乡医学院党组织与党员定期谈心谈话制度》,进一步建立健全学校领导班子成员之间,领导班子成员与分管部门、联系院部负责人之间,党员领导干部与党员之间,党员与党员之间谈心谈话机制,并做好谈心谈话记录。四是严格落实《新乡医学院领导干部党风廉政建设工作纪实制度》,进一步推动学校各级领导干部落实党风廉政建设责任制。五是加强附属医院党风廉政建设,对附属医院重点人、重点岗位、重点领域强化主责监督与事前监督。

完成情况:正在办理,持续推进。

14)针对“以案促改制度化常态化工作不扎实。学院以案促改工作领导小组未调整,组长仍为前任党委书记。近年来,学院中层干部连续出现违纪违法问题,2018年省委高校工委选取以案促改典型案例6个,涉及学院的就占2个,院党委未及时结合身边案例开展以案促改工作。201811月,院党委组织开展以案促改自查工作,4个检查组只有2个提交检查报告,报告内容过于简单,存在问题一笔带过”问题。

整改情况:一是着力对以案促改开展不扎实的问题进行深入整改,结合身边案例进行再安排、再部署、再落实,深入推进以案促改制度化常态化。二是调整了以案促改工作领导小组,由校党委书记陈建国任组长,其他校领导班子成员为副组长,相关党政职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在党委办公室。三是严格落实《新乡医学院关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》,推进以案促改制度化常态化,及时结合身边案例开展以案促改。四是加强纪律教育和警示教育,增强全校干部遵纪守法的思想自觉和行动自觉。424日,学校召开推进巡视整改深化以案促改工作会议,现场通报了高校领导干部违纪违法典型案例,要求结合学校相关案例深入开展以案促改工作,进一步以案明纪、以案说法,教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。五是严格贯彻执行《准则》《条例》,严肃执纪问责,强化对重点领域和重点环节的廉政风险控制,防范廉政风险。六是强化警示教育,统一思想,提高认识,增强做好以案促改工作的责任感。七是健全完善以案促改相关督查制度,制定了《中共新乡医学院委员会关于推进以案促改制度化常态化的监督检查暂行办法》,明确了监督检查的内容、方式以及结果运用,进一步加强对全校各单位、各部门以案促改工作的监督检查。八是加强过程管理,严格规范督查工作各个环节,真正做到真查、敢查、严查。

完成情况:已完成,长期坚持。

2.关于“学院纪委聚焦主业主责意识不强”的整改情况。

15)针对“‘三转’不到位。学院纪委仍参与学院9个议事协调机构或领导小组业务工作,三个附属医院纪委共参与33个议事协调机构或领导小组业务工作,一附院、二附院纪委书记均由医院党委副书记兼任,且不同程度分管其他业务工作。巡视组下发整改通知书,学院党委才进行整改”的问题。

整改情况:一是校纪委积极行动,深化对“三转”的认识,坚持立行立改,已取消全部过程监督事项,下一步将着力在转变监督方式、提高监督效果等下功夫。二是加强对附属医院纪检监察工作的领导,从体制机制上切实加强附属医院纪检监察工作,学校纪委的办公例会要求附属医院纪委书记参加,学校纪委书记定期听取附属医院纪检监察工作汇报。三是严格落实学校党委《关于落实省委第十巡视组<整改通知书>2018年第001号)推进学校纪委“三转”的通知》,深化学校纪委“三转”,共清理出涉及学校纪委、监察处的议事协调机构或领导小组22个,制度规定36个。经纪委办公会议讨论,报学校党委会议批准,学校纪委、监察处需要退出的议事协调机构或领导小组9个;涉及学校纪委、监察处工作任务的制度规定需要修改的7个;学校纪委、监察处需要退出的制度规定16个。以上制度规定修订前,学校纪委、监察处不再参与执行这些议事协调机构和制度规定。四是三个附属医院纪委严格按照要求,深入梳理、认真甄别,做好“三转”工作。一附院、二附院、三附院分别退出议事协调机构或领导小组19个、14个、18个,需要修改制度规定3个、1个、5个。目前,学校及附属医院的制度规定修改工作正在积极进行。五是以2019年干部换届调整工作为契机,调整附属医院干部分工,纪委书记不再由党委副书记兼任,目前换届调整工作正在有序进行。

完成情况:正在办理,持续推进。

16)针对“主动作为不够。2016年以来,学院纪委共处置问题线索52件,其中上级转办31件、司法部门移送4件;除上级安排部署外未主动开展过专项治理活动”问题。

整改情况:一是校纪委深刻认识到面对新时代新征程,在思想意识上进行自我变革的自觉性、主动性不够强,今后将聚焦主业主责,破除“老好人”思想,紧盯“关键少数”和重点领域、重要环节,主动监督、靠前监督、从严执纪,坚决维护纪律权威、推动纪律全方位落实,努力拓宽信访举报渠道,接受群众来信来访,严肃执纪问责。截止目前,2019年已接收信访举报问题线索22件,并逐一核实办理。二是积极畅通学校纪委信访渠道,协调学校网站管理部门,在网站醒目位置公布了学校纪委的监督电话和投诉邮箱。三是印发了《中共新乡医学院纪律检查委员会履行全面从严治党监督责任清单》,进一步建立健全责任体系。四是加强对重点领域重要环节的专项治理和监督,将适时开展重点领域专项监督和专项治理,主动深挖问题线索。五是严格落实《新乡医学院党委巡察工作实施办法(暂行)》《新乡医学院巡察工作领导小组工作规则(暂行)》《新乡医学院巡察组巡察工作流程(试行)》《新乡医学院党委巡察工作中发现问题线索处理办法(试行)》,积极推进巡察机构的设立,推动巡察工作逐步展开,推进全面从严治党主体责任和监督责任的落实。

完成情况:正在办理,持续推进。

17)针对“监督执纪偏宽偏软。2016年以来,学院纪委共办结问题线索47件,由学院纪委调查后给予党纪政务处分的仅2件;在予以了结的线索中,有部分存在深挖细查不够,调查核实表面化、形式化问题”问题。

整改情况:一是坚持把纪律规矩挺在前面,认真办理问题线索,加强对重点人重点事的监督,严格落实《新乡医学院实践运用监督执纪第一种形态实施办法(试行)》,科学有效用好“四种形态”。二是落实《中国共产党问责条例》和河南省委《贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》,制定了《新乡医学院落实<中国共产党问责条例>的办法》,推动校纪委进一步履行监督执纪职责,加强执纪问责。三是结合省委巡视移交问题线索处置,梳理了以往办结问题线索,下一步将对办结问题线索进行深挖细查,确保调查核实取得实效。

完成情况:正在办理,持续推进。

18)针对“纪律执行不严肃。2016年,学院纪委对所属有关单位的纪律检查建议书中使用‘公函反映的问题不大’及‘深表感谢’的不严肃表述。20184月学院收到二附院院长李彤的刑事判决书,2个月后才给予开除党籍处分,4个月后才给予开除公职处分。20181月,一附院原党委书记杨文亮受到开除党籍处分,3个月后学院才研究中止其退休待遇”问题。

整改情况:一是加强教育培训,努力提高纪委运用“第二、第三种形态”的能力,积极参加纪检监察系统业务培训,筹备举办校内纪检监察干部业务培训班,进一步提升纪委监督执纪的工作水平和工作成效。二是完善公文体例、内容,规范纪检监察建议书的撰写,印制了纪检监察工作专用文件头,进一步严格纪委公文的行文规范。三是加强对纪检监察业务理论知识的学习,印制了《中国共产党纪律处分条例》(新乡医学院教育读本),为专职纪检监察干部购买了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,进一步提高纪检监察干部的运用能力,为做到及时研究处理问题线索打下坚实的基础。

完成情况:已完成,长期坚持。

3.关于“巡视整改不重视”的整改情况

19)针对“院党委未进行2014年中央巡视河南及2016年中央巡视‘回头看’反馈意见认领”问题。

整改情况:一是校党委认真对待、深刻反思,召开党委会进行专题研究传达省委巡视办巡视督办通知,并在423日召开的学校领导班子巡视整改专题民主生活会上进行了深刻剖析,主要是因为政治站位不够高,从政治的高度、全局的高度对中央开展巡视工作的重大意义认识不够充分,将学校置于全省发展大局去思考、去谋划还不够到位,导致思想上不够重视、行动上没有主动认领,并明确强调要对2014年中央巡视河南及2016年中央巡视“回头看”反馈意见进行再学习、再认领。二是校党委深刻领会、认真审视中央巡视反馈意见,对照学校实际,主动认领问题,制定了《中共新乡医学院委员会落实2014年中央巡视河南及2016年中央巡视“回头看”反馈意见整改工作方案》,列出了整改任务清单,上报省委巡视办并在全校范围内印发。三是积极组织动员,在最大范围内推进该专项整改落实工作,在424日学校召开的推进巡视整改深化以案促改工作会议上,校党委书记陈建国对做好该项整改落实工作,提出了明确要求。四是全校各单位、各部门按照学校党委要求,对照学校整改工作方案,主动认领问题,与2018年省委巡视反馈意见一并整改、一并推进。

完成情况:正在办理,持续推进。

20)针对“在落实2018年中央巡视河南反馈意见整改工作中,学院在监督执纪方面未制定整改方案,学院党建和选人用人方面的整改方案,整改任务不明确,没有落实落细”问题。

整改情况:一是提高政治站位,积极主动开展工作,履行监督执纪职责,制定了《新乡医学院巡视整改监督办法》,把监督对象确定为学校各巡视整改工作方案中确定的牵头单位、责任部门及其主要负责人,一并监督。二是梳理2018年学校党建和选人用人专项巡视整改任务清单,明确任务和措施,制定了工作台账,与2019年巡视整改工作任务一并落实落细落好。

完成情况:正在办理,持续推进。

21)针对“在落实2012年巡视新乡医学院反馈意见整改工作中,整改工作不持续,措施不够有力,反馈意见中提及的‘中层干部年龄偏大、干部选拔任用需加强’等问题在此轮巡视中仍然存在”问题。

整改情况:一是做好干部队伍建设长期规划,启动《新乡医学院干部队伍建设规划(20192029)》制定工作,目前正在开展调研阶段。二是加强统筹谋划,针对干部队伍建设存在的问题,明确各年度任务和措施,逐步解决问题。三是持续推动规划落实落地,党委会每年至少专题研究一次干部队伍建设问题。四是对落实2012年巡视新乡医学院反馈意见整改工作方案进行再学习、再认识,对存在的问题,与2018年省委巡视反馈意见一并整改。

完成情况:正在办理,持续推进。

(三)“学院党委落实新时代党的组织路线存在差距”方面

1.关于“选人用人统筹不力”的整改情况。

22)针对“干部队伍老化,调整交流不及时。全院处级干部平均年龄49.7岁,51岁以上占47.5%,40岁以下的正处级干部仅1人。在同一岗位任职时间10年以上的有25人有的任职时间超过15年”问题。

整改情况:一是制定了优秀年轻干部调研方案,目前正在积极开展。二是完善优秀年轻干部选拔培养和激励机制,加强优秀年轻干部培养锻炼,切实提升干部队伍活力。三是严格按期换届,及时调整配备干部,以2019年干部换届调整为契机,切实加大力度推进干部队伍年轻化。目前,2019年中层领导班子和领导人员换届工作正在开展中。四是建立健全干部能上能下机制,拟定了《新乡医学院推进领导干部能上能下实施细则》,正在征求意见阶段。五是修订了《新乡医学院处级领导干部选拔任用工作规定》《新乡医学院科级干部选拔任用工作规定》,严格落实任期制和轮岗制。

完成情况:正在办理,持续推进。

23)针对“干部选拔任用不严肃,存在选拔任用干部程序倒置现象,有的二级机构研究干部工作,以党政联席会、扩大会代替党委会,列席人员普遍表态发言并表决”问题。

整改情况:建立健全学校党委对二级党组织选人用人管理监督机制,对各二级党组织下发了整改通知书,并成立了检查组,加强对各二级党组织贯彻落实《院(部)工作会议议事规则》情况的监督检查,下一步根据监督检查结果,将对研究干部问题出现不严肃、不规范现象的基层党组织书记进行约谈。

完成情况:正在办理,持续推进。

2.关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的整改情况。

24)针对“对党支部工作着力不够。学院党委未有效落实党委班子成员联系院(部)党组织和师生党支部制度。截至巡视结束,学院有76个基层党支部连续三年以上未发展党员”问题。

整改情况:一是校党委高度重视,按照上级有关要求,将2019年定为学校“支部建设年”,分别写入学校工作要点和组织工作要点,树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向,以提升组织力为重点,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,并制定了《新乡医学院党支部建设“两化一创”强基引领三年行动计划(2019-2021)》。二是开展了深入调研,认真分析基层党支部长期不发展党员的原因,制定了《新乡医学院校、院两级党组织领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年教师实施办法》,成熟一个发展一个。三是制定了《新乡医学院处级及以上党员领导干部联系党支部制度》,下发了“关于推荐校、院两级领导班子成员联系优秀青年教师和师生党支部的通知”,将根据报送结果,确定校领导班子成员联系优秀青年教师和党支部情况。

完成情况:正在办理,持续推进。

25)针对“党员发展把关不严格。2016年以来,学院发展党员有的入党时未满18周岁,有的入党积极分子培养期不到1年即转为预备党员”问题。

整改情况:一是按照《中国共产党发展党员工作细则》《新乡医学院发展党员工作实施细则》,严格党员发展程序,严肃党员发展工作。二是严格落实党员发展工作三级责任制,督导党支部书记、基层党委(党总支)书记和党委组织部落实职责。三是加强党务工作者业务培训,继续举办党支部书记集中培训班,为全校各级党组织书记、辅导员、附属单位党务干部和组织部全体干部配发了党建读物出版社出版的《发展党员工作手册》,共计400本。四是开展2016年以来发展党员情况自查工作,下发了《关于开展党员发展自查工作的通知》,要求各级党组织严格落实党员发展工作三级责任制,自425日至59日对2016年以来发展党员的有关档案材料进行逐一审查,对违反党员发展基本程序的党务人员、党员本人,按照相关规定做出处理。其中,对1名未满18周岁入党的人员,按照相关程序作出不予承认党员身份的决定,并对直接责任人做出停职1个月的处理;对20162名培养期不满一年即入党的人员,做出不予承认党员身份的决定,同时对直接责任人批评教育,责令做出检查;对20141名培养期不满一年即入党的人员,鉴于事情发生在新的党员发展细则出台前,该同志学习工作等各方面表现优异,在加强教育的同时,承认该同志党员身份,但对直接责任人因执行发展党员程序不严谨进行批评教育,责令做出检查。

完成情况:已完成,长期坚持。

26)针对“党员管理有漏洞。2017年学院根据上级要求开展党员组织关系排查工作,才发现有17名失联党员,其中失联5年以上有14名。抽查二级党委(党总支)的党费收缴台账,11个党支部存在一季度或半年收缴一次党费的现象”问题。

整改情况:一是认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,执行好《新乡医学院党支部工作细则》,突出政治功能,严格党员日常管理。二是开展了在册党员在岗情况摸排工作,及时转接离岗、离职人员的组织关系;加强临床医学学生分流党员组织关系转接管理工作,毕业生党员转接工作由各学院安排专人负责。三是将组织关系转接工作纳入年底基层党组织书记抓党建述职评议范围,严格考核。四是制定了《新乡医学院“支部主题党日”活动实施方案》,将党员缴纳党费作为支部主题党日活动的必选项目,增强党员交纳党费的仪式感。五是规范党费收缴,严格收缴记录,向每个支部、每个党员分别发放了《党费缴款薄》、《中国共产党党员党费缴纳手册》,做到专本专用。六是向全校下发了通知,规定每月最后一个星期五(工作日)为各基层党组织上缴党员党费时间,对未按时缴纳党费的,及时提醒;对违反规定的,按照党内有关规定,进行批评教育,直至作出组织处理。

完成情况:已完成,长期坚持。

27)针对“阵地建设薄弱。走访调研机关党委16个党支部,只有1个党支部有党员活动室”问题。

整改情况:一是推进党支部标准化建设,制定了《新乡医学院党员活动室标准化建设方案》,分阶段逐步推进党支部活动室软硬件达标,并积极探索党支部独立活动室与多支部共享活动室的建设途径。二是印发了《中共新乡医学院委员会关于推进教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》,加快“双带头人”教师党支部书记工作室建设,2020年年底前基本实现全覆盖。三是认真落实教育部党组《普通高等学校学生党建工作标准》,积极探索在学生公寓、学生社团建设党建活动场所,目前已启动调研工作,将尽快形成工作方案,计划1231日前在学生公寓、学生社团试点建设至少1处党建活动场所。

完成情况:正在办理,持续推进。

3.关于“党内政治生活不严肃”整改情况。

28)针对“民主生活会质量不高。2016年以来,院党委领导班子民主生活会存在会前准备工作不充分、会上开展批评与自我批评不到位、会后整改措施落实不够等问题。院(部)党员领导干部民主生活会也不同程度存在此类问题”问题。

整改情况:一是制定了《新乡医学院处级党员领导干部民主生活会实施细则》,进一步规范学习研讨、征求意见、谈心谈话、批评和自我批评等环节,要求校党委书记、二级党组织书记负责审核把关班子及班子成员的对照检查材料。二是印制了《谈心谈话记录本》《民主生活会记录本》,下发给处级及以上党员领导干部,做好各个环节材料、记录留档。三是印发了《新乡医学院领导班子省委巡视整改专题民主生活会方案》,423日、522日分别召开了领导班子巡视整改、推进巡视整改深化以案促改专题民主生活会,省委第十巡视组副组长徐曙光、省委高校纪工委副处级纪检监察员宁志华参加了推进巡视整改深化以案促改专题民主生活会?;崆熬ü叻玫餮?、设置意见箱、网络征询、发放征求意见表等形式收集意见建议,共分别征求意见建议65条、50条,经梳理汇总后分别为27条、21条?;嵘狭斓及嘧映稍本细癜凑粘绦蚝鸵?,认真查摆了问题,深入剖析了原因,制定了整改措施,严肃开展了批评和自我批评?;岷?,根据查摆出来的问题和会议提出的问题,领导班子和班子成员分别建立了整改台账,逐项加以整改。四是建立校纪委、党委组织部对二级党组织民主生活会召开情况的督导检查工作机制,要求校纪委、党委组织部负责人每年随机参加一定数量的处级领导班子民主生活会,指导检查工作,发现问题及时纠正。

完成情况:已完成,长期坚持。

29)针对“双重组织生活会制度执行不严格。抽查6名院党委领导班子成员,其中有5名三年来未参加所在党支部组织生活会”问题。

整改情况:一是校、院两级领导班子成员自检自查本人双重组织生活情况,校级领导班子成员对自身存在的不足在巡视整改专题民主生活会上深刻剖析,进行自我批评。巡视整改期间,每位校领导均以普通党员身份参加了党支部活动,同时督促所分管联系部门和学院党员领导干部严格过双重组织生活、讲党课。二是制定了《新乡医学院党员领导干部双重组织生活制度实施细则(试行)》,从制度层面上对党员领导干部参加双重组织生活进行规范和约束。三是实行党员领导干部落实双重组织生活“双提醒”机制,二级党组织定期提醒党支部,党支部定期提醒处级以上党员干部参加支部组织生活。四是建立校级党员领导干部参加支部组织生活通报制度,由党委书记定期在党委会通报班子成员参加党支部组织生活情况。

完成情况:已完成,长期坚持。

30)针对“‘三会一课’制度流于形式。抽查6个党支部会议记录,均存在活动开展少、记录不规范等问题,其中4个党支部没有党课记录,有的党支部连续两年没有‘三会一课’记录”问题。

整改情况:一是制定了《关于严格落实“三会一课”制度的实施意见》《新乡医学院关于规范设置党小组的指导意见》《新乡医学院党员领导干部带头讲党课实施办法》《新乡医学院“支部主题党日”活动实施方案》等,要求各基层党支部严格规范“三会一课”制度,党委领导班子成员每年为党员领导干部讲党课1次,每学期为青年学生讲思想政治教育课1次;各基层党组织领导班子成员每年至少在所属单位全体党员中,或所在支部等一定范围内讲1次党课。二是印制了“中共新乡医学院委员会党内组织生活记录本”等专用记录本,发放给各基层党组织,做到专本专用。三是将党务工作者培训工作列入2019年党员干部培训计划和《组织工作要点》,加强对基层党务工作者党务技能、公文写作的专项培训,不断提升党务工作者的党务工作水平和能力。

完成情况:已完成,长期坚持。

(四)“学院党委遏制不正之风和腐败风险不力”方面

1.关于“存在违反中央八项规定精神问题”的整改情况。

31)针对“公务出国经费连年超支。2016年、2017年公务出国预算均为40万元,分别支出172万元、191万元,均超预算300%以上”问题。

整改情况:一是校党委针对问题,责成财务处、国际交流处等部门认真查找了原因,40万元为校领导班子公务出国预算,172万元、191万元含其他教职工公务出国经费支出。二是加强出国经费预算管理,将2019年全校公务出国(含校领导班子成员)经费预算调整为500万元。三是拟定了《新乡医学院关于严格公务出国严控出国经费超支的管理办法》,通过严格执行计划管理,压缩公务出国团组,减少公务出访次数,严格执行应邀出访规定,严格控制出访团组的人数、国家数和在外停留天数,加强对公务出国人员和团组的经费核销管理,严格掌握列入省财政年度预算的公务出访经费的使用等措施,严控出国经费超支。目前正处于征求意见阶段。

完成情况:已完成,长期坚持。

32)针对“违规发放津补贴。三年来学院无依据单独为处级以上领导干部和正高级职称人员发放手机费和家庭电话费等补贴128万元”的问题。

整改情况:一是深入开展违规发放津补贴专项清理整治,按照相关要求,20192月完成了全校人员发放津补贴情况的摸排统计工作。二是根据相关文件精神,自20192月起停止发放自行设立、明令取消和离开特殊岗位工作人员的岗位津贴,如纪检监察办案人员岗位津贴、审计人员工作补贴、教护龄津贴、有害补贴等,其中处级以上领导干部和正高级职称人员手机费和家庭电话费等补贴已于2018年第四季度停止发放。三是暂停发放无明确发放政策的岗位津贴项目,并于20194月下旬按要求上报主管部门审核,待批复后,按有关要求执行。

完成情况:已完成,长期坚持。

2.关于“存在形式主义官僚主义问题”的整改情况。

33)针对“工作浮于表面。党委发文逐年上升,2016、2017、2018年院党委发文分别为80份、88份、119份。院领导深入基层调研较少,巡视组对学生进行问卷调查,约34%的学生反映本学期见到院领导次数较少或没见过”问题。

整改情况:一是加强作风建设,深入基层开展调查研究,制定了《新乡医学院关于加强和改进校领导班子成员调查研究工作的实施意见》,要求领导干部通过召开座谈会、实地调研、个别谈话等形式,深入基层开展专题调研,组织领导班子深入基层听取群众意见。自开展巡视整改以来,校领导班子认真开展了多种形式的调查研究,包括召开不同层面的座谈会、开展实地调研等,共计43次。二是落实校领导班子成员联系二级院部及高层次人才、青年骨干教师制度,每位校领导班子成员联系23个二级院部,每学期至少到所联系院部调研或参加会议、学习活动或组织生活1次;每位校领导班子成员联系23位高层次人才或青年骨干教师,每学期至少与所联系对象谈心谈话1次,节假日慰问至少1次。三是制定了《新乡医学院领导干部听课制度》,加强领导干部与师生之间面对面的沟通交流,进一步了解师生思想动态变化,及时发现、解决师生工作学习生活中存在的问题。自开展巡视整改以来,校领导班子成员走进课堂听课共计15次。四是不断改进会风文风,提高工作效率。加强审核把关,严格控制党委发文数量,采取套开、合开等方式,减少会议数量,提高会议效率。

完成情况:已完成,长期坚持。

34)针对“关注民生不够,服务师生意识不强,南北校区相连的向阳路过往车辆较多,学院未有效保障师生安全通行”问题。

整改情况:一是深入开展调研,了解师生所需所盼。目前,学校已开展院部建设发展调研、教育教学专题调研、新乡市两会涉及学校建设发展议案调研等多项调研活动。二是将民生工作列入学校年度工作要点,纳入学校重要议事日程,积极推进教室、宿舍安装空调,北校区家属楼、新老实验楼、教学楼加装电梯,向阳路地下通道、博士公寓后期配套工程建设等民生工程。在巡视期间召开的推进巡视整改工作动员会、推进巡视整改深化以案促改等会议上,校党委书记陈建国多次强调要以巡视整改为契机,着力解决民生问题,满足师生所需所盼,并提出了明确要求。三是针对向阳路地下通道建设问题,学校于20181213日完成可行性研究论证和方案招标,目前相关项目方案已完成审核论证,待校长办公会、党委会研究确定后,尽快推进立项、设计、招标等工作,今年实现开工建设。在地下通道建设完成之前,责成党委保卫部等部门认真研判,强化隐患治理,全面加强校园内与校区间交通安全管理工作。

完成情况:正在办理,持续推进。

35)针对“谈话反映,一些院领导存在特权思想,部分院领导班子成员在校内家属区居住,上下班还要车接车送”问题。

整改情况:一是校党委深刻认识到特权行为不仅破坏了党风政风,严重损害社会公平正义,也破坏了党委在师生心中的形象,今后将建立健全完善权力监督制约长效机制,加强对权力的监督制约。二是领导班子成员在专题民主生活会上进行了深刻自我剖析,举一反三,一致表态,坚决破除特权思想和“官本位”思想,充分发挥表率作用,并接受师生监督。三是严格落实学校公车改革方案,杜绝公车私用。

完成情况:已完成,长期坚持。          

36)针对“干事创业不担当、慢作为问题突出。协调推动不力,院系楼改造计划201810月竣工,截至11月仅完成投资额的53.7%;博士公寓201712月分房到户至今配套设施未完成,教职工无法入??;学院南校区因历史原因,至今有4座坟茔未迁出,教职工对此反映强烈”问题。

整改情况:一是强化责任意识,层层压实责任,并以中层干部换届调整为契机,强化巡视整改成果运用,科学界定部门职责,转变干部队伍作风,提升干部队伍精气神,解决好干部懒政怠政、不担当不作为问题。二是严格落实《新乡医学院落实“三重一大”制度实施办法》,保证“三重一大”决策行为科学化、民主化和规范化。三是拟定了《新乡医学院专项资金计划项目与绩效考核管理办法》,进一步规范专项资金的申报、审批和立项程序,加强学校专项资金工作的管理,切实发挥各类专项资金对学校事业发展的促进作用。四是积极做好专项资金中长期规划工作,对专项项目进行提前规划,分类管理,建立项目数据库,有效与预算执行对接,权责对等,约束有力,全面实施项目绩效评价制度。制定财政拨付专项资金使用计划,保证专项资金合理合规使用到位。五是加快完成科技楼装修改造,目前基本装修项目3月底已经完工,消防验收也基本到位,计划8月底前全部完成。六是积极推进博士公寓后期配套工程,尽快完成学校电力增容及消防验收等工作,保证教职工顺利入住。七是针对南校区人工湖坟茔问题,学校成立了迁坟专项工作领导小组,全面负责该项工作,近期正积极与学校驻地政府领导接洽沟通,努力通过协商路径解决,协商无果后将依法起诉至法院,由政府强行执行,计划12月底前完成。

完成情况:正在办理,持续推进。

3.关于“重点领域存在廉政风险”的整改情况。

37)针对“工程项目监管不到位。学生生活保障房项目未批先建,室外配套工程违规发包,维修改造支出462万元未执行政府采购。所属二级单位中有的工程项目概算分别为3.5亿元、0.48亿元、0.95亿元,结算价超出概算73%、129%、24%,均未重新审批。另外,有的装饰装修项目合同价分别为1890万元、729万元,结算价高出中标价121%、51%,存在低价中标高价结算问题。截至201810月,学院共有20项已投入使用的工程项目未及时进行竣工决算,涉及资金3.6亿元”问题。

整改情况:一是严格落实《新乡医学院落实“三重一大”制度实施办法》,规范约束权力运行,突出对采购招标、工程建设等领域的监督制约和廉政风险防控。二是科学决策,统筹规划,计划制定校园基础建设中长期规划,合理推进校园基础设施建设。三是全面梳理未执行政府采购项目,分析原因,加强应急项目管理和计划管理,合并同类项目,从严执行政府采购政策,杜绝类似情况再次发生。四是各二级单位认真核实违规项目情况,分析原因,查摆问题,建立健全监管机制,杜绝类似情况发生。第一附属医院成立了招标采购工作领导小组和监督小组,明确监督检查内容,开展经常性检查监督;修订了《新乡医学院第一附属医院招标采购工作实施细则》,对招标采购工作组织管理、采购方式、开评标、定标、合同的签订与执行均进行了明确规定。第二附属医院组织了政府采购、招标投标法律法规的专项学习,加强招标采购和项目实施的全流程管理,强化内部控制管理,修订了《新乡医学院第二附属医院零星采购管理办法》。第三附属医院对采购操作执行行为中的难点加以规范,加强了审计在项目采购中的监督职责,修订了《新乡医学院第三附属医院基本建设项目管理办法及实施细则》。五是认真核实未及时竣工决算的工程项目情况,召开工作协调会,成立工作组,聘请第三方积极推进工作,目前已完成大部分工作。

完成情况:正在办理,持续推进。

38)针对“国有资产处置不力。三年来,学院出租41间房屋一直未公开招租。截至巡视结束,有97万元租赁费和1.8亿元合作办学收益一直被拖欠,未及时清算”问题。

整改情况:一是严格落实《新乡医学院国有资产管理办法》,依规依法处置国有资产。二是针对房屋出租问题,房屋商户租赁到期后全部进行公开招标。目前招标资料已准备就绪,628日将以公开竞价的方式在社会媒体上发布公告。三是积极追缴拖欠租赁费,目前已追缴了部分欠费,剩余部分将依法依规通过法律途径解决完成,下一步将建立健全相关机制,防止类似拖欠问题发生。四是积极追缴拖欠合作办学收益,已责成三全学院就办学收益情况提交了相关材料,学校对照办学协议和三全学院提供材料进行了核算,撰写了《关于三全学院办学收益的情况说明》《关于三全学院费用结算情况的说明》,多次召开协调会议,就相关问题达成了初步共识,已责成三全学院上交部分合作办学收益。下一步将按照国家有关高等院校举办独立学院的相关法律法规,在认真履行合作办学协议的基础上,认真修订合作办学章程,健全合作办学效益收缴的内部控制制度,建立健全“管长远”的工作机制。

完成情况:正在办理,持续推进。

39)针对“设备采购程序不规范。有的二级单位工程项目未进行公开招标。有的二级单位招标采购有关货物中,共有3家公司参与投标,其中2家公司监事为同一人,存在围标串标现象”问题。

整改情况:一是修订了《新乡医学院集中采购工作管理办法》,严格执行招标采购的法律法规的要求和程序。二是拟定了《新乡医学院校内分散采购管理办法》,明确责权划分,进一步规范校内二级单位采购行为,加强二级单位采购规范化管理。三是学校通过公开招标的形式建立了小型印刷品供应商库,并将陆续完善技术服务类、小型修缮类供应商库,规范小额零星采购行为;将二级单位上报的同类型的项目合并申报,集中采购,规范分散采购行为。四是制定大型设备专家评议制度,邀请校内外专家对参数进行充分论证,合理确定采购参数,充分引入竞争,做到公平、公正。五是加强监管,从规范制度入手,进一步加强工程项目的立项、设计、招标、现场管理、施工监理、工程质量、建设实施、验收审核等环节监管。

完成情况:已完成,长期坚持。

三、坚持以巡促建,持续深化整改,以巡视整改高质量推动学校事业发展高质量

在省委、省委巡视办、省委第十巡视组、省委高校工委的有力指导和帮助下,经过3个多月的集中整改,学校党委领导班子对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习更加深入,学深悟透取得明显成效,用以指导和统领学校改革建设发展全局的引领作用进一步凸显。全校各级党组织、各级领导干部和全体党员“四个意识”进一步增强,“四个自信”更加坚定,“两个坚决维护”进一步树牢。以师生为中心的发展理念牢固树立,攻坚克难、深化改革的定力更加坚定,学校党的建设和改革建设发展呈现新气象,风清气正的校园政治生态更加巩固,巡视整改工作取得了阶段性成效。但是这与省委要求和师生员工的期盼还存在差距和不足,主要是:习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学懂弄通做实需持续不断深化,与学校改革发展实践紧密结合必须不断强化;巡视整改任务的落实是一个长期过程,必须保持持续深化的韧劲,坚决克服紧一阵、松一阵的麻痹大意和懈怠思想,对一些制度机制尚未健全完善的要继续调研,征求意见,抓紧决策;对制定出台的制度,要进一步对标推进,加强执行过程的督查,在执行中完善,强化考核、评价、问责等;对一系列规划的重大项目、重点工作由于受政策、时间等多种因素的制约,难以短期内见效的,要加快推进。下一步,学校党委将严格按照省委要求,进一步强化政治责任和政治担当,以“钉钉子”精神锲而不舍地推进深化整改工作,巩固拓展集中整改成效,为特色鲜明的高水平医科大学建设提供更加坚强的保证。

(一)提高政治敏锐力,着力加强党对学校工作的全面领导

深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,全国、全省高校思想政治工作会精神,全国、全省教育大会精神,深刻领会中央对当前全面从严治党形势依然严峻复杂的科学判断,以及关于全面从严治党重整行装再出发的重大部署,进一步把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”落实到行动上、体现在具体工作中,确保巡视整改工作部署、措施要求向以习近平同志为核心的党中央对标看齐。始终严明政治纪律和政治规矩,引导党员干部自觉做到“五个必须”,坚决防止“七个有之”,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。加强党对学校的全面领导,切实强化政治担当、历史担当、责任担当,坚定不移把党的路线方针政策和中央、省委决策部署贯彻落实到学校工作中,不断提升学校党委把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用。

(二)坚持标本兼治,高标准持续深入做好巡视整改“后半篇文章”

继续强化真改、实改、限期改,贯彻省委部署要求,强化巡视整改主体责任,完善整改工作机制,坚持标准不降、节奏不缓、力度不减,对已完成的整改任务,定期跟踪问效,不断巩固整改成果,坚决防止回潮反弹。继续坚持标本兼治深化整改,把巡视整改作为铸魂工程、强身工程、筑基工程,在强力治标的基础上,加大治本的力度,着力把老问题和新问题、现实问题和历史问题一并解决好,注重根本建设、基础建设、长远建设,构建管党治党常态长效机制,加快推进治理体系和治理能力现代化。持续改进作风抓整改,坚决贯彻落实中央八项规定实施细则精神、省委实施办法及学校落实办法,真正把作风问题往深里抓、实里查。坚决按照“整改不到位就是违反政治纪律,整改不落实就是对党不忠诚”的要求,对有令不行、顶风违纪的党员干部,从严从快、追责问责,做到有责必担、失责必究、问责必严。坚决保持惩治腐败高压态势不减,营造并不断巩固风清气正的政治生态。

(三)结合全面学习贯彻全国、全省教育大会精神抓整改,争做医学教育的排头兵

将学习贯彻全国、全省教育大会精神与坚决贯彻落实省委巡视整改任务紧密结合,进一步提高思想认识,强化责任担当,深刻理解召开全国、全省教育大会的时代背景,充分认识其重大意义,准确把握其战略要求,切实把思想和行动统一到大会精神上来。按照中央决策部署,紧扣省委巡视反馈问题,以及学校改革建设发展面临的主要矛盾,坚持当前与长远相衔接、重点与全面相结合,激励干部奋进创业、鼓励教师潜心育人,深入推进学校第三次党代会确定的八大发展战略,全面深化办学体制和教育管理改革,充分激发学校内涵发展生机活力,引领全省医学教育改革发展、输出优质教育资源,增强办好人民满意医学教育的自觉自信,确保党中央、省委决策部署在学校落地生根、取得实效。

(四)立足长效机制深化整改,以发展成果检验巡视整改成效

以巡视整改为契机,立足于建立健全长效监管机制,使深化整改成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,促进领导干部作风转变、担当作为、善作善成,有力推动学校改革建设发展进程。坚持建章立制、常抓不懈,提升制度的刚性约束力,推动各项工作制度化、法制化、规范化,防止问题反弹。坚持统筹协调、确保实效,把巡视整改与落实学校“十三五”发展规划和第三次党代会目标任务结合起来,与更名大学、博士授权单位建设等重点工作结合起来,为河南医疗卫生健康事业输出更多优质的医学人才,努力以巡视整改高质量推动学校党建高质量、事业发展高质量,为中原出彩事业、教育强省强国建设贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0373-3831338;邮政信箱:河南省新乡市金穗大道601号新乡医学院党委办公室,邮编:453003;电子邮箱:dwbgs@www.hold168.com。

 

 

 

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