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基本解释

  双独家庭,就是由独生子女构建的家庭,由于夫妻双方均为独生子女,双独家庭面临着双方四位老人赡养和一个孩子抚养等巨大的压力,负担过于沉重,中国内地31省均已放开双独家庭允许生育第二胎政策。

详细解释

  指夫妻双方结婚前均为各自家庭中独生子女的情况,也就是由独生子女所组建的新的家庭。在山东、四川等27个省、市、区在上世纪末已实行“双独”夫妻可生二胎政策,自湖北、甘肃、内蒙古在2002年实行此政策。[1]

  双独家庭 - 历史背景

  中国是一个人口众多的国家,人口基数压力大是中国人口的现状,为减轻人口压力,促进经济增长,从20世纪80年代开始,中国开始实施特有的“计划生育”人口政策,通过限制一对夫妇只能生育一个孩子来控制人口迅猛增长势头。

  2011年,中国60岁以上人口占总人口的13.3%,较2000年上升了近3%;而0-14岁人口占比为16.6%,而这一数据在1990年为27.69%,新生人口增速快速下降。专家就此达成共识:人口自然增长率在下降,生育率水平较低。

  所以等“独生”的一代人成年后,随之出现了人口老龄化等一系列社会问题,鉴于中国社会养老保障体系尚未建立起来,中国政府开始考虑修正人口政策,人口结构的老龄化,使得退休人口不断增加,工作人口日益减少,由于资金一直严重不足,社会养老体系特别是农村养老体系随之承受巨大压力,导致许多家庭陷入困顿。这迫使人们不得不继续增加储蓄并减少支出,导致整体经济投资和消费支出不足。因此适度放宽二胎生育政策,可以缓解社会的养老压力,增加和扩大内需。

  双独家庭 - 政策调整

  现在许多中国大城市的人口出生率都在下降,这符合国际规律,生活水平达到一定程度后,不需要政府控制,人口自然会下降,加上夫妻双方均须为独生子女,使得生二胎的基数较小,人口不会出现激增的情况。

  对二胎政策进行适度调整,是受人口老龄化的到来、性别比例的测算等多方面影响所致。现在已经不是单纯考虑人口数量的阶段了,更多的要考虑人口的质量、结构,考虑老龄化社会带来的一系列影响。

  双独家庭 - 各方观点

  种种迹象表明如果二胎政策不调整,将会带来一系列的后遗症。中国多省市早已放宽二胎制度,中国有部分省市养老体系还未健全,解决养老问题多半是以家庭为单位,双独家庭供养双方父母确有困难。

  一些学者主张逐步放弃计划生育政策,大胆放开二胎政策,以应对人口红利逐步结束及老龄化;而另一些学者鉴于中国人口基数太大,生育态势未明,对于人口综合政策,他们认为仍然要严控和均衡发展,并审慎放开二胎。

  中国未来30年还将净增2亿人左右;人口峰值将在2033年达到15亿人,人口总量的持续上升造成人口与资源环境的矛盾日益尖锐,因此中国的人口政策仍需要严控和均衡发展,二胎政策的放开应该十分慎重。

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